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    嘉兴在线新闻网     2018-07-22 22:21:43     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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    有业内人士称,电力体制改革10多年来唯一做的就是实施了“阶梯电价”,也被许多用电大户认为是“变相上调电价”

    ■本报记者 唐振伟

    5月27日,国家电网披露的混合所有制方案称,向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。此举是这家自然垄断类央企首次向社会资本开放市场,预计将促进分布式电源和电动汽车发展,到2020年撬动2000亿元市场规模,同时拉动国内生产总值增长7800亿元。

    但这一改革方案也被能源业内指不如中石油、中石化的混合所有制改革更彻底,让对国家电网混合所有制改革充满期待的业内人士略感失望。

    今年3月份,有报道称,国家能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院,电力体制改革再次提上日程,业内重新对停滞多年的电改燃起希望。

    据了解,新方案以电网逐步退出售电和大用户直购竞价上网为主线;先是电网要逐步退出售电,其次是电网财务或调度择其一独立。此外,电价市场化方面则是建立多买多卖的电力市场,通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价。

    早在2002年,国务院以国发[2002]五号文件下发《电力体制改革方案》(即五号文),提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电改方向。2003年,电价改革方案也出来了。但是此后整整12年,除了厂网分开得以实施,各种电力改革的动作和口号层出不穷,包括竞价上网、大用户直购电试点等等,但最终都因为种种原因未能很好的推动下去。

    

    电改推进

    或需改变国网企业属性</p>

    中国能源经济研究院研究员陈哲接受《证券日报》记者采访时分析表示,当前电改的最大阻力可能来自于国家电网,如果把国家电网拆分为几个公司,形成相应的竞争机制;或者直接划归为社会公共服务事业,取消其企业属性,电价问题,新能源发电上网、并网难等问题或将迎刃而解。

    <p>公开资料显示,风电、光电等新能源发电上网困难已经影响了新能源行业的发展,中西部地区风电弃风现象非常严重,火电窝电现象也非常严重。有数据显示,由于电力外送通道不畅,内蒙古存在着严重的“窝电”现象,超三成火电闲置,风电弃风率更是高达20%-30%。

    陈哲介绍称,2002年以来,电改唯一得以实施的就是厂网分离,其关键在于国家电网一家垄断,一家独大,作为上游电厂的买方,和作为下游用电大户的卖方,话语权过于强大,在未来多条特高压线路相继建成后,国家电网的垄断地位会更加巩固,可能会更加强势,因此如果电改不触碰国家电网的垄断地位,不改变“追逐利益最大化”的企业属性,未来的电改就仍不容乐观。

    国内某大型电力企业一位不愿具名的人士也向《证券日报》记者称,电力体制改革10多年来唯一做的就是实施了“阶梯电价”,也被许多用电大户认为是变相上调电价;事实上,国家电网的厂网分离做得也不够彻底,仍然把持着一些赚钱的电厂和风电项目。

    从电力企业来讲,大多对最近提出的电力体制改革新方案并不抱太大的希望,上述人士认为,国家电网上马多条特高压线路就是为了防止国家电网公司被分解,更强化了其垄断能力。

    与特高压输电相比,分布式发电或许是更好的一个发展方向。上述业内人士称,目前特高压输电线路建设在业内仍存有很多争议,一方面是因为特高压前期投资非常巨大,投资回报周期很长;另一方面是因为特高压线阻很大,输电过程中损耗比较大。

    电改需

    平衡各方利益

    十八届三中全会报告指出,“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用”。

    对于未来电改的方向,依据政府工作报告,需要“准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。”

    有分析称,浙江的工商业用电最终实际价格普遍在1元/度以上,而当地的火电上网标杆电价在0.4元/度左右。从电厂发出电,到工商业用户最终用上电,这近0.6元/度的价差基本都到了国网的口袋中。相比较而言,美国的工厂在与发电企业签订供电合同时,电价大多在0.04美元/度,折合成人民币,每度电不到0.3元。

    另有电厂人士认为,从电改的大方向上,需要平衡多方利益,应注重社会用电量的供需平衡,通过价格杠杆鼓励节能降耗,抑制高耗能、高污染企业用电,从而实现节能减排,改善环境等目标。

    中投顾问能源行业研究员宋智晨向《证券日报》记者称,电力改革牵一发而动全身,国家有关部门、地方政府、电网公司、发电企业、用电企业、普通居民都是利益相关者,电改以市场化为原则的改革方向必然会遭遇各方面的层层阻挠,核心环节无法突破符合我国基本国情。同时,电力改革、国企改革、政府职能调整等工作需同步开展,单纯落实电改政策显然很难取得预期效果。

    三地标准以人力资源服务业标准化建设为突破口,加强三地统筹协调,推动三地人力资源服务业快速发展,也将为雄安新区培育更多优质的人力资源服务机构和促进新区发展提供有力支撑。彩霸王论.280333.com门将位置黑龙江的牟鹏飞入选,比赛中他除了扑出一个必进球,在自己擅长的出击方面也发挥稳定,多次成功出击化解门前威胁。两名中后卫是大连超越的王宏有和浙江绿城的陈晓。王宏有在比赛中面对呼和浩特上轮打入4球的两名外援前锋,在对抗中不落下风,多次头球解围,在中后场的串联上作用巨大。陈晓本赛季尽管出场机会不多,但本场头球为球队扳平比分,下半时更是在门前有一次精彩化解对手单刀球的表现。左后卫来自梅州客家的霍亮,他通过精准长传助攻队友打入反超比分的一球,防守端稳健发挥。右后卫是中甲U23球员中的佼佼者明天,本赛季他坐稳球队主力位置,防守中表现十分稳定,没有给对方的进攻留下机会。候选后卫有石家庄永昌的武浩然,他在攻防两端都有不错的发挥,左路突破犀利,利用自己的突破帮助队友扳平比分。

    针对当前大气环境的严峻形势,为进一步加强大气污染防治工作,从立法层面解决大气污染突出问题,环境保护部向全国人大环境与资源保护委员会提出以下修法意见和建议。

    (一)建议明确空气质量目标责任制。明确国家实行以空气质量改善为核心的大气环境保护目标责任制和考核评价制度。突出地方政府和各有关部门责任,从政府目标责任和干部政绩考核等方面,完善监督考核机制。要求各级人民政府将本地区空气质量达标或持续改善作为约束性指标,纳入国民经济和社会发展规划,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的,应严肃追究责任。

    (二)建议建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。一是建立多污染源综合监管体系,对工业点源、移动源、面源以及产品类污染源等进行全方位监管;二是实施多污染物协同控制,在继续深化二氧化硫、氮氧化物总量控制的基础上,对烟尘、挥发性有机物和汞等多种污染物进行协同控制;三是实施全过程、精细化管理,从原料使用、生产工艺、治理设施等方面提出严格的全过程控制要求,在严格控制集中排放的同时加强对“跑冒滴漏”等无组织排放的有效监管。

    (三)建议完善大气污染物排放许可制度。建议明确排污许可证发放范围、申请方式、审批过程,将实施范围从总量控制区扩大到全国,并将发证机关由有关地方人民政府修改为环境保护行政主管部门。同时,要求排污许可证应当包括排污单位排放大气污染物的种类、排放量、排放浓度、排污口设置、排放方式、监测方案、大气污染防治设施、工艺和大气污染防治技术要求、应急措施、大气环境信息公开要求等内容。

    (四)建议将大气污染物排放要求纳入产品质量标准。将产品大气污染排放纳入大气污染防治工作范畴,建议制定燃煤、燃油、石油焦以及涂料等含挥发性有机物的产品质量标准,明确产品的环保要求,控制有害物质的含量。

    (五)建议增设重点区域大气污染防治专章。针对我国大气污染日益突出的区域性污染特征,建议设立重点区域大气污染防治专章,明确国家和地方大气污染防治重点区域的划定方法,由国家建立重点区域大气污染联防联控机制,统筹协调区域内大气污染防治工作,实行统一规划、统一标准,组织实施环评会商、联合执法、信息共享等大气污染防治措施。

    (六)建议进一步强化燃煤大气污染防治。一是实施煤炭消费总量控制制度,制定煤炭消费总量中长期控制目标,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比例,优化煤炭使用方式。二是严格控制煤炭质量,严禁销售和燃用高灰份、高硫份的煤炭。

    (七)建议健全机动车环保管理体系。一是建立和完善机动车环保标志管理制度,标志核发前延至新车出厂前,使之成为机动车定型、批量生产、注册登记、定期检验、环保治理、报废等全环节的环保管理制度。二是通过提升油品质量和优化交通管理,减少机动车污染排放。三是将管理范围扩展至非道路移动机械、船舶和航空器等。

    (八)建议分类施治,强化扬尘大气污染防治。针对我国扬尘污染量大面广、缺少有效监管的现实情况,以理顺扬尘防治体系,明确政府责任和管理部门为核心,建议将扬尘按照建筑扬尘、交通扬尘、裸地扬尘和料堆扬尘分为4类,分别设置监督管理要求,明确监督管理部门。

    (九)建议精细化管理,强化挥发性有机物污染防治。针对含挥发性有机物材料和产品,其挥发性有机物含量需符合规定的限值标准;针对含挥发性有机废气,应按照规定安装、使用污染防治设施;针对工业涂装企业,建立记录生产原料、辅料的使用量、废弃量和去向,及其挥发性有机物含量的台账。

    (十)建议加强信息公开,引导公众参与环境监督和管理。为落实党的十八大“扩大有序参与,推进信息公开”和党的十八届三中全会“及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督”的要求,建议政府及时公开环境质量信息和其他环境信息,进一步强调企业应当公开污染物排放情况等环境信息,同时对所公开的信息负责。鼓励并引导公众对政府和企业进行监督,积极举报违法行为,营造全社会参与大气环境监督管理的气氛。

    (十一)建议突出重污染天气应对工作。将积极应对重污染天气这一要求纳入法律条款,科学有效应对灰霾等重污染天气。建议地方政府依据本地污染来源特征,制定重污染天气应急预案,建立预报、预警机制,明确及时启动应急预案、广泛发布预警信息的工作要求。

    (十二)建议大幅提高违法成本。针对当前执法难、确证难,守法成本远远高于违法成本,执法成本倒挂等问题,强化法律责任追究制度设计。一是力争有违法行为必有处罚,做到每条法律要求必配处罚条款;二是增加政府人员的法律责任,对履职不力导致空气质量下降等人员追究法律责任;三是加大处罚额度,提出“双罚制”的处罚原则和“按日计罚”的处罚方式;四是扩展证据链条,将在线监控和遥感测量结果列为执法的依据。

    其实TFBOYS如今每一个人接代言都是无可厚非的,而且他们绝对是有个人的实力以及人气的,随便的一条微博就是几十万甚至几百万的转发点赞,这个还是不得不服的,可见他们的粉丝是有多少了!彩霸王论.280333.com


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